中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報

（2025年10月23日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。

出席這次全會(huì )的有，中央委員168人，候補中央委員147人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。黨的二十大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì )議。

全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

全會(huì )充分肯定黨的二十屆三中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，中央政治局認真落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步全面深化改革，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切實(shí)抓好民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，維護國家安全和社會(huì )穩定，開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育、縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，加強國防和軍隊現代化建設，做好港澳工作和對臺工作，深入推進(jìn)中國特色大國外交，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，“十四五”主要目標任務(wù)即將勝利完成。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，極大振奮民族精神、激發(fā)愛(ài)國熱情、凝聚奮斗力量。

全會(huì )高度評價(jià)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風(fēng)險挑戰，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標新征程實(shí)現良好開(kāi)局。

全會(huì )指出，實(shí)現社會(huì )主義現代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續奮斗?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉睍r(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰風(fēng)險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，續寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面。

全會(huì )強調，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，圍繞全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，統籌國內國際兩個(gè)大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，確?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展。

全會(huì )指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，堅持統籌發(fā)展和安全。

全會(huì )提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì )文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

全會(huì )提出，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國，保持制造業(yè)合理比重，構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構建現代化基礎設施體系。

全會(huì )提出，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng )新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數字中國建設。

全會(huì )提出，建設強大國內市場(chǎng)，加快構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

全會(huì )提出，加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。要充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機制，提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能。

全會(huì )提出，擴大高水平對外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面。穩步擴大制度型開(kāi)放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。要積極擴大自主開(kāi)放，推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

全會(huì )提出，加快農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動(dòng)農村基本具備現代生活條件，加快建設農業(yè)強國。要提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能。

全會(huì )提出，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區域增長(cháng)極作用，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要增強區域發(fā)展協(xié)調性，促進(jìn)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，加強海洋開(kāi)發(fā)利用保護。

全會(huì )提出，激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國際影響力的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化，扎實(shí)推進(jìn)文化強國建設。要弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。

全會(huì )提出，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿(mǎn)意的教育，健全社會(huì )保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設健康中國，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

全會(huì )提出，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動(dòng)能。要持續深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化，加快建設新型能源體系，積極穩妥推進(jìn)和實(shí)現碳達峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

全會(huì )提出，推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，走中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理之路，確保社會(huì )生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會(huì )治理體系。

全會(huì )提出，如期實(shí)現建軍一百年奮斗目標，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現代化。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導，貫徹軍委主席負責制，按照國防和軍隊現代化新“三步走”戰略，推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益戰略能力。要加快先進(jìn)戰斗力建設，推進(jìn)軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。

全會(huì )強調，全黨全國各族人民團結起來(lái)為實(shí)現“十五五”規劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國式現代化凝聚磅礴力量。要堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導，推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設，充分調動(dòng)全社會(huì )投身中國式現代化建設的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。促進(jìn)香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統一大業(yè)，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

全會(huì )指出，學(xué)習好貫徹好全會(huì )精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重大政治任務(wù)。要通過(guò)各種方式，組織好全會(huì )精神的學(xué)習、宣講、宣傳，使全黨全社會(huì )領(lǐng)會(huì )好全會(huì )精神。要切實(shí)抓好全會(huì )精神的貫徹落實(shí)，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，更好統籌發(fā)展和安全，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設和各領(lǐng)域工作，為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎。

全會(huì )強調，治國必先治黨，黨興才能?chē)鴱?。管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨，堅決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化，堅定不移開(kāi)展反腐敗斗爭，為實(shí)現“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供堅強保證。

全會(huì )分析了當前形勢和任務(wù)，強調堅決實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。要繼續精準落實(shí)黨中央決策部署，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭。宏觀(guān)政策要持續發(fā)力、適時(shí)加力，落實(shí)好企業(yè)幫扶政策，深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，積極穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

全會(huì )指出，要切實(shí)抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業(yè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。切實(shí)抓好災后恢復重建、受災群眾安置和生活保障工作，確保受災群眾溫暖過(guò)冬。

全會(huì )強調，要做好安全生產(chǎn)和維護穩定工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，嚴格落實(shí)各項監管制度，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全全鏈條監管。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會(huì )治安整體防控，依法打擊各類(lèi)違法犯罪。加強輿論引導，有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。

全會(huì )決定，增補張升民為中共中央軍事委員會(huì )副主席。

全會(huì )按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì )候補委員于會(huì )文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧修明、盧紅為中央委員會(huì )委員。

全會(huì )審議并通過(guò)了中共中央紀律檢查委員會(huì )關(guān)于唐仁健、金湘軍、李石松、楊發(fā)森、朱芝松嚴重違紀違法問(wèn)題的審查報告，審議并通過(guò)了中共中央軍事委員會(huì )關(guān)于何衛東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽(yáng)、秦樹(shù)桐、袁華智、王春寧、張鳳中嚴重違紀違法問(wèn)題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予何衛東、苗華、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽(yáng)、秦樹(shù)桐、袁華智、王春寧、李石松、楊發(fā)森、朱芝松、張鳳中開(kāi)除黨籍的處分。

全會(huì )號召，全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，為基本?shí)現社會(huì )主義現代化而共同奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng )以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)新局面。

（新華社北京10月23日電）

來(lái)源：新華社